69.       Правовое регулирование предпринимательской деятельности в сфере транспорта

Структура правоотношений, складывающихся в связи с перевозкой. В перевозочном правоотношении выделяются два самостоятельных обязательства: первое — предоставить транспорт и предъявить груз к перевозке; второе — перевезти груз, вверенный перевозчику грузоотправителем, и вручить его получателю.

Основание возникновения первого обязательства — соглашение сторон (грузоотправителя и транспортной организации) о виде подаваемых под погрузку транспортных средств, содержащее све­дения о грузе, месте погрузки, необходимые для организации транспортного процесса.

При стабильных объемах перевозок грузов и сложившихся вза­имоотношениях сторон указанные отношения могут оформляться долгосрочным договором об организации перевозок (п. 1 ст. 791 ГК). Если такой договор отсутствует и нет необходимости в его заключении, транспорт подается на основании заявок (заказов) на транспорт, подаваемых грузоотправителем и принимаемых перевозчиком в соответствии с транспортными уставами, кодексами и правилами перевозок.

При наличии долгосрочного (годового) договора об организации перевозок стороны согласовывают месячные, декадные объемы перевозок грузов, т.е. количество груза в тоннах, которое будет перевезено за соответствующий планируемый отрезок времени.

Те объемы перевозок, которые приняты при систематических, регулярных перевозках, согласованы сторонами и за невыполне­ние которых транспортные уставы и кодексы предусматривают имущественную ответственность, именуются в некоторых уставах и кодексах планами перевозок.

На автомобильном, речном, морском транспорте стороны могут конкретизировать показатели отгрузки в согласованном графике. График — документ, определяющий расписание подачи транспорта (тоннажа) и предъявления груза в установленном объеме в соот­ветствующие дни и часы в течение планируемого периода (декады, месяца). Графики призваны обеспечивать регулярность транспортного процесса, ритмичность отгрузки.

На основе соглашений, определяющих объемы перевозок и по­рядок их выполнения, отправитель обязан предъявить готовый к отправке конкретный груз вместе с транспортными документами: а перевозчик — предоставить соответствующие транспортные средства, пригодные для перевозки груза.

Предмет исполнения указанного обязательства определяется родовыми признаками: отправитель обязан предъявить к перевоз­ке груз в соответствующем объеме (количестве), а транспортное предприятие — предоставить достаточное для его перевозки коли­чество соответствующих транспортных средств. Следовательно, отправитель, как правило, не вправе требовать предоставления ему вагона или автомобиля с определенным номерным знаком, индивидуализированного судна.

Перевозки грузов морем могут осуществляться и на строго оп­ределенных судах. Основанием для возникновения обязательства: — чартер. Воздушный кодекс РФ также преду­сматривает возможность фрахтования воздушных судов и офор­мления чартера.

За неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, вытекающих из плана перевозок, стороны несут имущественную ответственность.

Размер неустойки на железнодорожном транспорте исчисляется в твердой денежной сумме — за каждый неподанный вагон или тонну груза. На других видах транспорта он определяется в про­центном отношении к провозной плате, которую перевозчик полу­чил бы, если бы перевозка состоялась.

Аналогичную ответственность несет грузоотправитель за не­предъявление груза к перевозке. Однако соглашением стороны могут повышать пределы своей ответственности.

Такую же ответственность по условиям и размеру несут пере­возчик и грузоотправитель по принятым перевозчиком разовым заявкам отправителя (при отсутствии между ними согласованных месячных объемов перевозок).

Основанием возникновения второго обязательства — перевозки — является договор.

Письменной формой договора перевозки является транспортная накладная на морских перевозках — коносамент. Стороны в договоре — перевозчик, имеющий лицензию на осуществление перевозки, и грузоотправитель (им может быть как предприятие, так и гражданин-предприниматель).

Условия перевозки отдельным видом транспорта, а также несколькими видами транспорта по единому транспортному документу (прямое смешанное сообщение) предопределены транспортными уставами и кодексами, а также правилами, издаваемыми в соответствии с ними.

Ответственность перевозчика за несохранность груза ограничена пределами его стоимости. Условием ответственности перевозчика при этом является вина, которая предполагается (презумпция виновности).

За просрочку в доставке груза ответственность наступает также за виновные нарушения обязательства (презумпция виновности должника). За просрочку в доставке груза взимается штраф (ис­ключительная неустойка). Ее размер зависит от длительности про­срочки и исчисляется в процентах от провозной платы. При этом установлен минимальный и максимальный размер штрафа (на­пример, от 15% до 90% на железнодорожном транспорте). Соот­ветственно с ростом тарифов (цены услуг) растут и возможные взыскания в связи с просрочкой доставки груза.

4.3. Прямые и прямые смешанные перевозки. При осуществле­нии прямых и прямых смешанных перевозок транспортная орга­низация пункта отправления заключает договор перевозки от свое­го имени и одновременно от имени всех других участников пере­возки в качестве их законного представителя.

Порядком планирования и координации перевозки продук­ции — товаров для обеспечения народного хозяйства и населения районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей преду­смотрено годовое планирование перевозок с распределением по кварталам, по месяцам. В рамках этих утвержденных плановых объемов перевозок согласовываются оперативные месячные объе­мы (планы) перевозок между грузоотправителями и перевозчика­ми, а также заключаются соглашения по перевалке грузов с одного вида транспорта на другой между транспортными предприятиями, так называемые узловые соглашения (ст. 799 ГК).

По договору прямой смешанной перевозки ответственность за просрочку несет организация того вида транспорта, по вине кото­рого была задержана доставка груза.

4.4. Буксировка грузов. Буксировка — перемещение судна или плота тягой, прилагаемой к нему извне, а также методом толка­ния. Объектом буксировки являются суда (чаще всего с различны­ми грузами) и плоты.

Форма договора буксировки плотов и судов внутренневодным путем — письменная. Сдача-принятие к буксировке плота произ­водится по накладной с выдачей отправителю квитанции. Буксировка плотов морем осуществляется по коносаменту. До­говор буксировки судов морем может быть заключен устно незави­симо от суммы договора.

4.5. Транспортная экспедиция. По договору транспортной экс­педиции экспедитор обязуется за вознаграждение и за счет другой стороны (клиента — отправителя груза) выполнить или организо­вать выполнение определенных договором услуг, связанных с перевозкой груза (ст. 801 ГК).

Основная обязанность экспедитора — заключение договора перевозки по поручению клиента. При этом он заключает договор либо от имени клиента, либо от своего имени. В целях выполнения этой обязанности экспедитор может принять ряд дополнительных обязательств:

• доставить груз клиента до железнодорожной станции (порта, аэропорта);

• выполнить погрузо-разгрузочные работы;

• получить необходимые для экспорта документы;

• вручить клиенту документы, подтверждающие сдачу груза транспортной организации.

Договор может содержать обязательства, связанные с необхо­димостью получения груза клиента от перевозчика. К числу таких обязательств относятся:

• уплата пошлин, сборов и других расходов, возлагаемых на получателя;

• получение груза от перевозчика и выдача клиенту доку­мента (транспортной накладной, коносамента) на груз;

• участие в составлении коммерческого акта в подтвержде­ние факта несохранности груза в пути.

Договор транспортной экспедиции — самостоятельный тип до­говора, но к нему применяются нормы о перевозке, если экспеди­тор докажет, что нарушение обязательства вызвано ненадлежа­щим исполнением договоров перевозки. Ответственность экспеди­тора тогда перед клиентом определяется по тем же правилам, по которым перед экспедитором отвечает перевозчик (ст. 803 ГК). Что касается всех других услуг, то ответственность за невыполнение или ненадлежащее исполнение обязательств наступает по общим правилам об общегражданской ответственности, т.е. в соответст­вии с нормами гл. 21 ГК (ст. 803 ГК).